管琮：特朗普新内阁完全体 颠覆与平衡的碰撞

美国候选总统特朗普将于明年1月重返白宫，如今他参众院在手，15位阁员已全数亮相，同时司法部正寻求撤销对其的重罪指控，可谓万事俱备。细数特朗普组建的新政府班子，虽不如拜登政府的“多元”与“觉醒”，并被指责多个人选缺乏行政经验，但也打破几项常规，使旧体系趋向于颠覆与变革。

颠覆性的任职人选与挑战

特朗普对一些职位的任命人选颇创造了几项历史，其内阁中有三分之一是女性，分别为司法部长帕姆·邦迪、劳工部长洛丽·查韦斯-德雷默、国土安全部长克丽丝蒂·诺姆、教育部长琳达·麦克马汉以及农业部长布鲁克·罗琳丝。特朗普现任政治顾问苏西·威尔斯将成为白宫第一位女性幕僚长。马可·卢比奥即将成为第一位拉丁裔国务卿，斯科特·贝森特即将成为第一位公开同性恋身份的财政部长。

知名的土耳其裔美国医生穆罕默德·奥兹成为第一位领导医疗保险和医疗补助服务中心(CMS)职位的穆斯林，印度裔商人维韦克·拉马斯瓦米将和马斯克共同领导一个政府效率小组。

特朗普的整个政府构成即包含了特朗普的忠诚盟友，亦囊括了广泛的意识形态分歧者与前对手。这些任命可能用来支持特朗普的极端改革，也可能帮助安抚市场，同时也可能在关键政策上产生摩擦。国务卿人选马可·卢比奥以强硬批评独裁政权著名，但特朗普曾公开对俄罗斯总统等独裁者进行称赞。特朗普挑选的财政部长候选人斯科特·贝森特支持特朗普的激进关税政策，但他还提议“提高关税应该分层次逐渐进行”。市场预期贝森特会缓解特朗普政府极端贸易和经济政策的冲击，在他被提名为财长后，亚洲、欧洲以及世界其他地区的股市和股票期货为之上涨。

此外，劳工部长查韦斯-德雷默支持工会的政策以及卫生与公众服务部部长小罗伯特·肯尼迪在堕胎权和食品工业改革上的立场都可能与特朗普的政策与价值观产生冲突。领导效率部门、帮助缩减政府团队的马斯克和拉马斯瓦米雄心勃勃的计划也可能在“根深蒂固、不断扩大的官僚机构”中碰壁。

特朗普对忠诚的回报

尽管如此，忠诚性仍然是特朗普任命其手下的最重要因素，以致在一些关键职位的任命上产生不小争议。被提名为国防部长的福克斯新闻主持人皮特·赫格塞斯因其资历问题引起华盛顿国防圈的广泛质疑，他还被指控曾于2017年对一位女性实施性侵。不过，赫格塞斯是特朗普推进国防部改革的重要支持者，他将坚定清除国防部的“觉醒”因素。

另一位争议缠身的被提名人——前众议员马特·盖茨，此前被特朗普支持成为司法部长的人选，但他身负性侵未成年人、吸毒及不良财务问题的指控。众议院道德委员会手握盖茨的道德调查报告，但直到20日仍在权衡是否公布。21日，盖茨最终以“分散特朗普过渡团队关键工作的注意力”为由放弃司法部长提名，特朗普同日提名前佛罗里达州检察长帕姆·邦迪担任这一职务。

对忠诚的看重，使特朗普更加信任家族力量。路透社报道说，特朗普的长子小特朗普在父亲挑选内阁成员时起到了重要作用，特朗普非常依赖长子的政治建议，JD·万斯便是经他推荐成为特朗普的副手，同时他还成功阻止前国务卿迈克·蓬佩奥重返内阁。小特朗普亦推荐了卫生部长小肯尼迪和国家情报部总监图尔西·加巴德。知情人士透露，小特朗普将进入白宫，但不会参与白宫所有人事决策，不会全职处理交接过程或在海湖庄园工作，也不会在审核低层职位候选人上发挥很大作用。而特朗普的女儿伊万卡和女婿库斯纳及特朗普次子埃里克均无意加入新政府。一位与过渡团队有关的消息人士称，“目前的团队运作非常严谨，特朗普可能不像过去那样需要家族成员的支持”。

暗中推进的“2025 项目”

同时，特朗普正围绕“2025 项目”与其盟友打造新一届政府。这项右翼治理蓝图主张根据美国宪法第二条与行政权一元论，通过拆解政府行政部门，提升美国总统直接权力，同时打击边境移民。对起草该倡议发挥重大作用的拉塞尔·沃特被特朗普提名出任管理和预算办公室，他曾在“2025 项目”中强调，管理和预算办公室应密切反映总统的思维方式，提倡采取积极行动削减联邦支出，“总统应利用一切可能的工具提出建议，并对联邦政府实施财政纪律”。特朗普称赞他“完全知道如何瓦解深层政府”。

特朗普有关“2025 项目”的任命还包括任命反移民大将史蒂芬·米勒担任白宫副幕僚长，任命“边境沙皇”汤姆·霍曼主管边境事务，任命约翰·拉特克利夫担任中情局局长、任命布伦丹·卡尔出任美国联邦通信委员会(FCC)主席等。尽管特朗普竞选期间与“2025 项目”保持距离，但他对这些“2025 项目”关键人物的任命表明其与该计划的目标框架保持一致。