施威全：北戴河真正内幕是经济不是内斗中共政治局9月部署下一步

施威全／淡江大学兼任助理教授

「北戴河暑休」期间，习近平有三周没公开露脸，有台媒、港媒又揣测「中共内部权力有变」、「习近平健康危机」，甚至自由时报刊有文字提到「中风的传闻」。 「北戴河暑休」后，习近平首次公开露脸，会见越共总书记苏林，华人圈舆论扫兴之余，纷纷拿央视画面、新华社照片作文章，远距离场景、近距离特写、习近平脸色、发色都被品评。远距离画面被批评为不敢拍习的特写，刊出近距离画面后，又被说「发色太深、气色好，显然是修过的」。远也不行、近也不行；看起来疲惫不行，看起来精神好也不行，王丹还公开宣称：「显然，有一些事情在发生。」

台湾资深媒体人、两岸关系专家连隽伟在脸书公开批评以上言论不实，他的看法是：「本来去北戴河暑休就是2周，没有公开亮相一周，一共三周非常正常。」

可见西方媒体在习近平公开露脸后说他「再次回归权力中心」，也是不切实际的推论，习近平并没离开，哪里来的「回归」。

习近平消失的议题，每年定期被炒一次。例如2020年，当8月17日李克强、王沪宁等中共政治局常委在北京亮相而习近平仍未见人影时，自由时报报导「中共领导阶层在8月份集体消失的情况相当不正常」，台湾英文新闻称之为「超长北戴河会议」。 2023年，习近平才消失11天，英国金融时报就说该年的北戴河会议充满阴谋。这些不实推论今年又演一次。

北戴河暑休俗称北戴河会议，中共领导人每年夏天到北戴河避暑，始于50年代，虽说度假但常有重要会议与决议。文革时期中断了北戴河会议，70年代末中共领导重回北戴河，80年代北戴河全面建设疗养设施，根据南方周末报导，1984年北戴河再次成为中国「夏都」，1985年，中共体系「五大班子」，中共中央、国务院、全国人大、全国政协、中央军委各部门领导都到北戴河休养，一半工作一半度假的北戴河会议也被称为北戴河办公制度。之后其中一项特色是现任和离任的领导人透过聚会交流意见。

2003年五大班子决定夏天不到北戴河办公，所谓「北戴河办公」字面上作废，度假时仍有工作与会议，包括1987年起邀请各领域专家到北戴河休假的传统没变，2011年中共便大量宣传国家副主席习近平在北戴河看望专家，与在北戴河休假的「千人计划」专家代表座谈。

中共媒体一藉由报导「领导与专家会面的公告」，透露假期已经开始，也成为惯例，2024 年8月3日央视报导政治局常委蔡奇在北戴河看望暑期休假专家，宣告北戴河度假正进行。

当台媒谣传习近平不露面「定有内幕时」，在两岸交流场合有北京智库学者说，「就是在开会」，根据北京智库，在北戴河的专家有名字见诸报章的受邀度假专家，也有赶赴北戴河开会的专家。在这之前，有港媒说今年的北戴河将「无会可开」，理由是折腾很久、延迟召开的「三中全会」在北戴河暑休前不久才开完，更早的「中共中央经济工作会议」也已为经济政策定调，所以今年北戴河没重要议题。中共智库「专家赴会」的说法显然与港媒不同调，今年北戴河「有会在开」，并非「无会可开」。

北戴河之后，人民银行在9月24日宣布一揽子政策「金融支持经济高质量发展」，连西方媒体都高度关注；25日发布「中共中央国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见」，号称是「重磅级24条首度出台」；26日中共中央政治局召开会议「分析研究当前经济形势和经济工作」，由习近平主持，前几天连3日的这些重要讯息，加上来自北京智库提到习近平8月时「就是在开会」，可以显示即便在北戴河期间，经济议题仍在讨论。特别是近年来习政权推政策的过程总是比较耗时，习近平大小事都抓，底下送上去的东西常被嫌「力道还不够」，得加强补上或重新研议，政策拟定过程一来一往频繁又耗时，若说中共高层在北戴河少休息、多工作，也不意外。

24、25、26三天接连出炉的政策讯息，呼应着三中全会决议的基调，提出具体的政策，更确立改革的作法与方向，政治上最受关注当属政治局会议，惯例在每年4月底、7月底以及年底的政治局会议才会召开经济工作会议，在9月底「分析研究当前经济形势和经济工作」的确罕见。过去几年，2022年的9月政治局会议是检讨「形式主义」， 2023年9月底的政治局会议是「审议关于二十届中央第一轮巡视情况的综合报告」，2020年9月9的政治局会议是谈经济社会与政治的整体发展，过去几年都没有在9月「分析研究当前经济形势和经济工作」，可见政治局在9月26日释放的讯息其特别重要，为24日、25日的金融政策、就业政策背书。

从三中全会至今，观察中共政策讯息出炉的节奏，北戴河的真正内幕是经济，不是内斗。