张杰：脱贫？中国还有7亿人口没有走出贫困

2月25日，中国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂举行。会议指出，现行标准下9899万中国农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，“创造人间奇迹”，“创造了减贫治理的中国样本，为全球减贫事业作出了重大贡献。”中国真的已经走出贫困了吗？我的看法是远远没有，中国还有7亿人口没有走出贫困。何以见得？
首先，中国的贫困标准不同于国际标准。

中国一直有一套低于国际贫困线的自己的标准。2012年，中国发起八年“扶贫攻坚战”的第一年。当年贫困线标准是每人每年2300元。2020年3月，中国国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富曾在一次发布会上表示，中国的脱贫标准是一个综合性的标准，包含“一收入、两不愁、三保障”。其中“国家的收入标准是2010年的不变价农民人均年收入2300元，按照物价等指数，到2019年底现价是3218元，2020年为4000元左右”，约合每日1.7美元。“两不愁”指不愁吃、不愁穿。“三保障”指义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

国际上目前划分贫困有两类标准：一是金钱；二是非金钱；其中按金钱收入又可分为绝对贫困标准和相对贫困标准。

绝对贫困标准指将维持基本生存所需的食物和非食物消费折算出的金钱数额；相对贫困标准则是收入虽能维持温饱，但满足不了某地最基本的其他生活需求。

世界银行则将收入中位数三分之一以下定义为相对贫困。

根据中国国家统计局的数字，2020年中国居民人均可支配收入中位数为27540元。如果按照世界银行的标准，中国年收入不足9180元为贫困人口。

按照世界银行制定的贫困标准，绝对贫困标准每天收入低于1.9美元，这意味着就以“绝对贫困”而论，目前中国的贫困线接近低于国际标准。

根据世界银行中国官网2020年9月的更新，“今天的中国是一个上中等收入国家和世界第二大经济体。但中国的人均收入仅为高收入国家平均水平的四分之一左右，约有3.73亿中国人仍生活在每天生活费5.5美元的上中等收入贫困线下。”

考虑到中国统计数字的水分，我们参考李克强总理披露的数据。李克强去年在全国大人会议上表示，中国还有“6亿中低收入及以下人群，他们平均每个月的收入也就1000元左右”，这意味着，中国有将近一半人口的人均每日收入低于5.1美元，也就是说目前中国还有大约7亿人在国际贫困线以下。

其次，运动式脱贫难以持续。

中国领导人说，在过去八年中，中央以及地方财政累计投入了近1.6万亿元人民币的专项扶贫资金，此外还有”土地增减挂指标跨省域调剂和省域内流转资金4400多亿元，扶贫小额信贷累计发放7100多亿元，扶贫再贷款累计发放6688亿元，金融精准扶贫贷款发放9.2万亿元，东部9省市共向扶贫协作地区投入财政援助和社会帮扶资金1005亿多元，东部地区企业赴扶贫协作地区累计投资1万多亿元”。

按照上述数据，意味着中国社会各界在过去8年中总共投入了至少13万亿元人民币用于扶贫。同期，中国的GDP总额约为641万亿元，占比高达2.03%。

两个月前，《纽约时报》也曾刊登一则长篇报道，认为中国的“运动式脱贫”代价高昂、不可持续。该报记者“在没有政府监视的情况下走访了六个甘肃村庄”，证实了中共当局“在扶贫上所付出的高昂成本。这种扶贫方式依赖于大量的、可能无法持续的补贴来创造就业机会和建造条件更好的住房。”报道还援引世界银行中国局局长芮泽的话说：“我们确信中国在消除农村的绝对贫困上取得了成功–但考虑到所动员的资源，我们不太确定这是否可持续，或具有成本效益。”

第三，中国脱贫任重道远

《财新》报道称，因为政府采用的是平均收入指标，所以仍有一些个人、家庭和地区，并没有达到每年收入4000元的标准。尤其在一些未被列入扶贫计划的城镇，这一问题尤为突出。社会救济机制仍很不健全，目前虽然可为大约1500万城镇人口提供救助，但实际需要救助的人数则远不止于此。

北京时政评论人士华颇认为：所谓“脱贫”，你的数据是否真实，这是要画个大大的问号的。在中共历史上，这种事情屡见不鲜，比如亩产万斤这样的“浮夸风”，而这却饿死了多少农民？放在今天来讲，中国是不是又出现了“浮夸风”？从数据上看，中国怎么就脱贫了？你的贫困标准也太低了吧，也就能让你填饱肚子，在当今的文明社会，这个标准也太可怜了。

贵州学者李明说，中国惯常用政治运动方式解决经济问题，比如到哪一年要实现什么目标，当年周恩来提出2000年要实现“四个现代化”结果不了了之。用政治运动的方式来解决其所面对的经济问题以及社会问题，这也造就了镇反、土改、反右及文革等等一系列人间悲剧。改革开放后，政治运动的风潮才得到缓解，但是中共领导人仍然在体制内喜欢用行政命令解决问题。比如扶贫问题，最后变成表格扶贫、数字扶贫、形式扶贫。最近几年政治解决国内一切问题的风气愈演愈烈，大有社会退步的趋势。

政治学者胡平说：“中国式脱贫是账面式的脱贫，实际情况如何则是另当别论。领导出个目标，下面就给出个数字，为了看似有说服力，这个数字还给的很细致。这跟大跃进时期的万斤粮、万亩田的形式一样，写一万几千几百几十几斤，连零头都有，看上去是成果，但根本就是造假。”

综上所述，我认为中国宣布脱贫进小康与事实显然不符。因为中国没有按照国际贫困标准，而是自说自话，自己制定了贫困标准，不仅低于国际绝对贫困标准，距离相对贫困标准更是差距巨大。按照世界银行的贫困标准，中国还有7亿人生活在贫困之中。加之，中国脱贫是运动式脱贫，靠输血强制性脱贫，所以一旦运动结束，就会有大量的农民返回贫困。还需要说明的是，中国的脱贫数字是平均数，你是亿万富翁，我身无分文，但一平均我也有5000万元资产了。