中日经济互赖无法脱钩（萧衡钟）

今年适逢中国大陆与日本建交50周年，以「总结历史、共创未来」为主题的「纪念中日邦交正常化50周年研讨会」于9月12日由中国大陆驻日本大使馆和日本经济团体联合会共同主办，中国社科院和日本日中友好七团体分别协办，在北京和东京分设会场、以线上线下结合方式举行。

中国大陆国务委员兼外交部长王毅呼吁，要维护中日关系的政治基础，从两国根本利益出发，将「互为合作伙伴、互不构成威胁」的政治共识反映到政策上，同时要深化合作、共同抵制「脱钩断链」的错误做法，确保两国关系行稳致远，并共同反对零和博弈与阵营对抗，以促进地区稳定和区域融合发展。

在中日关系的政治基础上，王毅强调，日本必须恪守中日双方迄今所达成的四个政治档案与承诺，对于历史、台湾等涉及中日关系根本的重大原则问题不能丝毫含糊，更不容动摇倒退。

事实上，随着中国大陆与日本经济相互依赖程度的不断提高，双方在贸易、投资、金融等各个方面展开广泛的合作，日本外务大臣林芳正于9月2日便在记者会上表示，日本始终对与中国大陆开展对话保持开放态度，他认为双方有必要努力建设稳定和具有建设性的日中关系，同时在诸多共同问题上进行合作，显见双方经济相互依赖之深。

而从双方经济相互依赖之深可以看出，经济相互依赖对中日政治关系具有重大影响，在经济关系决定政治关系、台日关系取决于中日关系的基础上，日本还是会以其自身国家利益为优先选项的，让日本无法不顾一切、盲目地跟着美国去「抗中」或是「挺台」，日本终究是无法与中国大陆「脱钩」的。

台日关系无法逾越日本国家利益

早在1972年的「中日聯合声明」中，日本政府就曾表示充分理解和尊重「台湾是中华人民共和国領土不可分割的一部分」这个大原则，但是自从美日兩国在2005年2月把台湾海峡给列入其安保体系的共同战略目标后，便引发中国大陆的强烈抗议，抨击日本有意介入台湾问题，并对台独势力起了鼓舞力量、间接助长了台独势力的声势。然而，台日关系终究是无法逾越日本的国家利益。

日本的外交政策以及外交战略的选择，同样是以国家利益为原则，是为了实现最大限度的国家利益及确保国家利益，国家利益包括了经济上、領土上、军事上、文化上的利益，为了达到以国家利益为原则的外交政策，可以使用经济、军事、宣传和情报操作的手段，例如日本政府在第二次世界大战后的政府开发援助（ODA），就是为了日本国家利益以经济手段进行外交政策的方式。

日本前外务大臣河野洋平曾经用「三个同心圆」来描述日本的外交战略框架，即美日关系、亚太地区合作和全球性合作，这也反映出了日本对外关系的具体方向，也就是在这三个主轴下，以国家利益为最大考量。不同的是，日本的外交政策虽然仍然是以对美关系为国家利益的第一条件，然而，日本也已经将与周边国家关系的发展列为增加其国家利益的考量点之一。

因为日本的国家力量，主要是來自于以强大的经济力量为靠山的。在以国家利益为原则的外交战略下，日本自然将与中国大陆的外交作为对亚洲外交的主干，并且将目标强调在三个方面：第一，维护日本領土、主权、经济、安全的不受侵犯；第二，保持双方关系的稳定；第三，防范中国大陆的影响和保持经济上的优势。

在这样的考量下，日本既希望发展与中国大陆的经济和外交关系、强调双方的友好合作，但也因为能够防止中国大陆危及到日本的国家利益，而加强与美国的军事同盟关系，这也让日本「挺台」的态度有了模糊的两面性，既要配合美国、也要顾及到与中国大陆的关系，决定了台日关系取决于中日关系、取决于日本国家利益的本质。

这样的态度，反映在历年来由日本防卫省所发表的《防卫白皮书》中，对于台湾问题、两岸军力、台海局势的表述上，例如在1981年到1991年间的《防卫白皮书》，并没有提到台湾对于日本战略利益的影响，而在1993年到1995年的《防卫白皮书》对台湾也没有太多著墨，只有說明台湾军队的现狀和兩岸关系的简短摘要。

中日经济相互依赖的形成其来有自

经济贸易是中国大陆与日本经济相互依存关系的基本内容，因此，分析两国的贸易状态，是判断两国经济相互依赖关系的基本依据。中日两国是一衣带水的近邻，自古以来交易频繁。

50年代中期，随着国际格局的变化以及中日双方的共同努力，中日的经贸关系得到了一定程度的改善，双方甚至开展了技术交流与合作。1956年，日本明和产业应中国运输机械进口公司的邀请，与中方谈判纺织机的出口以及对中国的相关技术进行指导。到了50年代后期，中日两国签订了第四次中日贸易谈判。

60年代中日经贸的发展延续了50年代的良好局面，这为中日建交打下了良好的经济基础，在中日建交之际，双方经济贸易总额增长率甚至达到了历史新高峰，贸易额达到了90000多万美元，表明中日经济相互依赖关系已形成不可逆转的形势。

中日建交后，两国关系迈上新台阶，为双方经济交流提供了有利条件，经济相互依赖也出现了一些新的发展，贸易总额不断攀升，2007年上半年，中日贸易额达到1067亿美元，中国大陆成为日本第一大贸易伙伴，至2009年中国大陆便已超过美国成为日本最大的出口市场。直至2018年上半年，中国大陆成为日本第一大出口贸易伙伴和第一大进口贸易伙伴。

此外，由于中国大陆与日本工业发展程度的差异性，双方在经济上具有很大的互补性，日本国土狭小，资源稀缺，工业程度较之中国大陆更为发达，在区域一体化下加强了双方的经济相互依赖性。

经济相互依赖对中日政治关系的积极影响

首先，经济相互依赖之所以存在，是因为可以获得共同的利益，这就驱使双方为维护共同利益而保持友好关系。虽然日本自恃经济大国，但中国大陆对日本的重要性可以说是超乎常人想像的，特别在2003年前后，日本盛行其经济增长是靠中国大陆特需因素拉动的说法，这说明对日本来说，与中国大陆放弃合作是不现实的。

其次，日本在中国大陆设立了大批的跨国企业，这无论是对于中国还是对于日本来说都是有着巨大好处的，双方发生冲突就会引起相关利益团体的不满，甚至民众反抗。因此，出于共同利益的维护，双方必须努力维持良好的政治关系。

再者，经济相互依赖程度越高，发生贸易战的代价越大。随着国际分工的发展，越来越多的产品在全球范围内以分工的方式来完成，日本稀缺的资源、市场、劳动力，可以与中国大陆的技术水准形成一种互补的形势、促使日本企业在中国大陆建设工厂、出口产品，中国大陆则可以利用自己的资源优势、人口优势，发展加工制造业，同时还可以引进日本先进的技术。

而一旦双方发生政治冲突或者进行贸易战，就中日这种互利共生的局面来说，势必会打击两国的企业，影响两国的经济，使双方的发展受阻。因此，经济对稳定的国际环境需求将促使双方发展友好关系。

经济相互依赖对中日政治关系的消极影响

中日两国从表面上看，两国是重要的贸易伙伴，经济相互依赖似乎呈现对称性，但实质上中日两国的经济相互依赖是一种不对称性的存在，而这种不对称性则是对中日政治关系产生不利影响的主要方面。

21世纪以来，中日经济相互依赖关系有了新的发展，从经济贸易量来看，双方的依赖关系是对称的，分别居于对方贸易伙伴的前端地位，但是，从贸易的内容以及贸易的方式来看，双方的依赖性关系是不对称的，而不对称经济依赖的加深对两国的政治关系有着潜在的不利影响，如何避免中日双方安全困境的发生格外重要。

就中国大陆方面而言，日资企业在两国贸易中占有举足轻重的地位，而这种优势地位就给了日本某种政治资本，一旦日本政府利用这种贸易优势来达成其政治目的，中国大陆就会陷入被动地位。例如日本前首相麻生太郎就曾在靖国神社问题上表示「日本对华直接投资一减少，中国就不能不关注，肯定会同意对话，结果就是朝这个方向在走」，但如此一来，双方的政治关系就会受到影响，甚至产生冲突。

就日本方面而言，日本国内资源稀缺，特别是在重稀土对中国大陆的依赖度高达90%以上。一直以来，中重稀土是中国大陆的「特产」，但是在钓鱼台主权争议事件爆发后，中国大陆国内产生了一系列反日示威，其中也不乏对日本出口的限制。如果中国大陆真的执行起来，对日本无疑是一个巨大的打击，甚至引发日本利益集团的对抗，也会导致中日关系的进一步紧张。

中日双方应加强经济相互依赖

中日建交后紧密相连的经济相互依赖关系使两国人民从中获利巨多，但历史问题、领土争端却也让中日两国纷争不止。经济相互依存的局面下，中日两国的得失是互相影响的，因此必须正确处理双方的经济关系，促进共同发展。

一方面，要继续深化双方的经济相互依赖关系。中日间的经济相互依赖关系与其他国家有所不同，由于地理、历史等原因，两国关系时好时坏，但在国际关系中，没有永远的敌人、也没有永远的朋友，只有永远的利益，两国关系的好坏随着利益的变化而变化。

尽管在钓鱼台主权争议事件、参拜靖国神社议题、东海油气开发案、美中战略竞争、台湾问题等层面使中日关系频起波折，但这仍属于两国交往中可控制范围内的摩擦事件，经济相互依赖利大于弊的现实，将使得日本不可能通过冲突或什至战争的方式来解决这些矛盾。因此，可以借助经济互存的优势来渐进地解决双方矛盾，促进中日政治关系的发展。

另一方面，也要尝试改变双方经济相互依赖关系中的不对称局面。因为中日经济相互依赖对两国政治关系的消极影响在很大程度上是由于双方的不平等依赖关系所致，当两国出现矛盾、相互运用优势经济地位做筹码进行威胁时，就会恶化双方关系，解决该问题的关键就是改变这种不对称的依赖关系。

对于中国大陆而言，相较日本来说或许在技术面是弱势，要从与日本的经济相互依赖关系来提升自己的安全感，就要加大核心技术与国家创新体系的研究，提高自身的高端产业竞争水准，减少对日本技术水准的依赖，实现自主研发，以在于日本的政治对话中把握有利地位，而日本则需要在增强双方经济交往的互信上再做努力，别舍近求远，毕竟美国这个「远亲」是不如中国大陆这个「近邻」的。

（作者为国立联合大学助理教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）