金门事件将致涉台管制新常态 具推进两岸统一意义

一艘中国籍快艇2月14日在金门海域越界捕鱼，被台方海巡队驱离，追捕过程中发生翻覆意外，2人溺毙，中国事后宣布不承认金门「禁止、限制水域」，并进行厦金海域的常态化海巡执法行动，两岸紧张关系加剧。 中央民族大学法学院副院长、海峡两岸关系法学研究会理事田飞龙指出，台独分裂势力和外部干预势力每挑衅越界一步，以如今中国的对台立场和行动意志，必将造成「涉台管治的新常态」，而中国后续的反制行动在法理与管辖实践上具有「推进两岸统一」的制度性进展意义。

田飞龙在中国网络媒体《观察者网》发表题为「台独每越界一步，中国就跟进一步」的文章，指出中国人正在「和气」之中欢度春节，台湾海巡署在金门海域的「暴力执法」却导致中国2名渔民死亡，从而引发两岸冲突氛围和后续事态的不确定发展。

田飞龙指出，此事件台湾方面指责中国渔民「越界」，中国的官方反应及反制行动则宣布台湾「暴力执法」行为的非法性，属于「权力越界。」 他认为，台湾海巡署才是真正的越界一方，所越之界为中国的「主权之界。」

田飞龙表示，此事件进展与「美前众院议长裴洛西（Nancy Pelosi）窜台」后中国突破「海峡中线」，实施「威慑性围岛巡航」的管辖新常态性质类似。 不仅是中国依据联合国第2758号决议和中国宪法进行主权宣示，更是逐步展现和确立治权执法的新常态，在法理与管辖实践上具有推进两岸统一的制度性进展意义。

田飞龙认为，此事件也显示中国「主场统一」的政策思路和执法策略。 国台办一方面断然否认台湾单方面划定的「禁止、限制水域」，从主权法理上封杀了台湾执法权的源头合法性，另一方面又明确肯定厦金海域属两岸渔民传统渔场，两岸渔民合法权益由中国执法力量保护。

文章表示，这样的新常态管治安排不是经由两岸协商确定，而是中国依据主权法理和反制必要性直接实施。 有关两岸渔业作业协议及其互动规则，客观上需要新的协商和协议安排，但因民进党否认「九二共识」并中断两岸各项协议协商进程，导致两岸间的「两会机制」被严重削弱甚至边缘化。 这当然是民进党敌意立场和去中国化的政治恶果，导致了这次金门悲剧事件的发生。

文章指，如果两岸不能借助此次冲突事件建立行政权力的经常性协商沟通机制，类似的悲剧事件似乎仍难以避免。 而九二共识正是此类协商沟通机制的最重要政治前提。

田飞龙提到，这事件目前的进展显示中国掌握两岸关系的主导权和主动权，国台办也进一步提出了要求台湾方面释放渔民、道歉赔偿、惩罚执法元凶等要求，并保留采取进一步措施的权利。 「进一步措施」显然可以不限于目前的海警覆盖性执法，而是可以进行刑事立案以及实施人员制裁，确保台湾执法肇事者付出惨重代价，以儆效尤。

田飞龙表示，中国的反应绝不仅止于「谴责」，两岸和平发展与和平统一也不是在挑衅和羞辱中就能达成的，而是必须诉诸严格的主权法理、执法行动和保持沟通的协商理性，在涉台斗争中持续塑造新常态、新话语和新的互动规则。

这篇文章发布后，我国「初日号」游艇19日下午4时许行经金门县大二胆海域时，就遭福建海警局「强制登船临检」32分钟，让船上23名游客受惊，以为回不了台湾，所幸过程没有发生任何冲突。