张竞：拜习峰会见端倪但却变数无穷

中共中央外事办主任与政治局委员及兼任外长王毅，于7月26日至28日旋风式地出访美国; 在两日密集行程中，不但两度与国务卿布林肯进行会谈，更与白宫国家安全顾问苏利文对话，最后获得拜登总统接见。

王毅出访美国行程中，前后加起来总计与美方会谈超过十小时。 不论如何，该说明与该表达的话，绝对都应当讲到更清楚明白，最后能否获得双方所预期结果？ 换言之，就是能否敲定拜登与习近平利用亚太经合组织领袖旧金山峰会，进行两强领导人高峰会谈，却仍然是充满变数。

虽然新华社在事后所发新闻通稿文字中，明确提到“… 切实落实两国元首重要共识，在重返峇里岛基础上，面向旧金山，推动中美关系止跌企稳，尽快回到健康稳定发展轨道…“; 前述文字亦确实是让政治评论者与战略观察家认为，双方关系看来是显现出正面发展迹象。

但事后很快王毅就在美国智库亚斯本研究所（Aspen Institute）所主办之亚斯本战略论坛（ASG：Aspen Strategy Group）中，直接挑明点破指出，尽管双方都同意朝着实现旧金山峰会共同努力，但“通往旧金山”却不会是一马平川，不能靠“自动驾驶”。 当头浇下一盆冷水，让各方认识到此项峰会能否成局，其实还是存在多项变数。

其实最持平观察与评断，应当是双方确实已经排除相当多障碍，但最根本矛盾以及产生猜疑影响互信关键，显然还要再加把劲，才能够在倒数计时最后关头阶段，产生临门一脚效应，最后促成此项领袖高峰会。

吾人身处台湾，其实都能普遍认知到北京与华盛顿互动关系，最难以超越之障碍，其实就是台湾问题。 尽管在台湾许多人都自我催眠强调台湾问题已经是历史上翻过之篇章，但此种自欺欺人说法，显然北京与华盛顿双方都不会买帐。 双方唯有在共同关切议题急迫性升高之情境下，才会暂时搁置台湾问题，聚焦于当务之急，但事后还是继续会在台湾问题上持续较劲。

北京在与华盛顿过招历程中，逐渐体认到对方缺乏诚信，而且充分认识到能让华盛顿认真应对，完全必须仰赖实力才能让其让步与妥协。 这其中让北京最为不满的是当年摆在台面是三个双方所签订公报，同时在美国国会又有个公开存在，但却被北京拒绝接受台湾关系法，但当时北京确实认为这其中没有任何暗盘交易。

结果近年来，经过美国国会与行政部门相互搭配唱和政治操作，最后又冒出个六项保证，硬是被美国加上作为其一个中国政策内涵，在北京眼中，让美国信誉扫地承诺不可相信，就是这个当面与北京签订八一七公报，却又私下对本身政务体系以及向台北所递送之六项保证。 华盛顿与北京对话过程中，不论如何承诺与保证，北京永远保持怀疑，其实多年后从台面下所掏出来之六项保证，绝对是最关键因素。

就目前看来，旧金山峰会究竟对何方比较重要？ 是习近平面对美方咄咄逼人不断施压，国内多项经济指标并不乐观，因此希望能够减缓与美冲突诱因与压力？ 抑或是拜登面对国际局势焦头烂额，俄乌战争陷入僵局无法解套，以色列挥兵直入加沙走廊，未来冲突结局难以掌握，岛内政治纷争不断，经济未见起色但却须面对明年大选，所以才会硬着头皮，要靠此项峰会拉抬声势？

對此各方答案必然不同，吾人其實根本無法獲得共識，但確實雙方都有意促成高峰會談，而且亦是明確表達立場。儘管當事者如此表態，但在此還是要坦白指出，經過川普主政時期之經貿爭議，再加上拜登主政後，透過多項輸出管制技術封殺，北京與華盛頓相互間充滿猜疑，在互信如此薄弱狀況下，只要透過某些媒體操作手段，諸如將高空氣象探測氣球描繪成間諜裝置，就足以讓此項高峰會破局。

国际社会领袖峰会基本上事先都经过磋商安排，假若双方本来就缺乏互信，必然是要遵循成交才能成局，成局才能成行原则，才有可能让峰会真正实现。 所以北京与华盛顿外交官员不断会谈对话，其实就是希望在召开高峰会，将所有政治交易价码敲定，更要确认整个政治舞台戏码，最后只要让双方领袖照着早就承诺条件，依据剧本走位演出，分别向国际社会有个交代，更顺势满足国内政治消费需求。

基本上整个中国大陆社会早就认定，华盛顿若是能够获得对北京施压空间，绝对不会手软; 就算北京喊破喉咙希望双方降低紧张相向而行，但是看起来华盛顿政策谋士主流思维早就陷入修昔底德陷阱（Thucydides Trap或Thucydides’ Trap）迷思，整个政策设计看来是要不计任何代价，就是存心将有可能威胁其霸权地位之北京彻底击倒。

特别是当美国安全战略学界人士赤裸裸地将此等思维摊在台面上后，不论拜登政府如何以竞争而非围堵或是对抗来定位双方关系，但在北京谋士眼中，此种说法不过就是狡辩掩饰用辞。 再加上拜登政府亦如同特朗普政府，动辄祭出技术封杀与贸易制裁手段，更让北京对于华盛顿充满猜疑。 所以面对双方虽然致力于达成此项领袖峰会，其实各方期待程度都不算高，而其真正原因不但是双方尔虞我诈诚意不足，更是因为北京与华盛顿早就将手段用尽，根本就缺乏转圜调整空间所致。

面对北京与华盛顿双方都在试图推动领袖峰会，台北应当在态度上要戒慎恐惧，避免被华盛顿蒙在鼓里，成为双方政治交易筹码。 但亦须理解到，峰会若是顺利成局，其实亦无法完全颠覆当前整个国际社会权力架构。 反过来说，就算最后流产无法落实峰会，也绝对不会产生翻天覆地变化。 国际社会政治角力是项渐进变化过程，实力消长与板块推移都是日积月累而成，领袖能否透过峰会谈妥政治交易，最后还是要看实力摊牌而定！