苏雷：与特朗普比拼速度 拜登卸任前加快更新政治遗产

美国总统拜登近日正逐渐达成几项重大外交成就：促成以色列和黎巴嫩真主党达成停火协议、帮助斯威丹等被中国拘禁的美国人回家。同时，拜登近期也频繁外访，不仅11月17日借出席巴西G20峰会之机，成为第一

位访问亚马逊雨林的现任美国总统，还将于12月初对安哥拉进行历史性访问。于此同时，候任总统特朗普也在加紧重构自己的政治威信。

以黎阴霾下的停火

在美国和法国斡旋下，以色列内阁26日晚批准了总理内塔尼亚胡提交的停火建议，并与黎巴嫩真主党在27日凌晨实现正式停火。根据协议条款，黎巴嫩真主党军队必须于60天内撤出利塔尼河以南地区，以色列军队则需陆续撤离黎巴嫩南部。利塔尼河距离以色列北部边境约30公里。

停火生效后数小时内，未传出有违反协议行为的通报，然而现实很快证明了这一状态将有多么脆弱。

27日，黎巴嫩真主党在停火协议生效后首度发声，宣称已“战胜”以色列，真主党“将随时做好万全准备应对以色列敌人的野心及攻击”，将目标锁定以色列“直到侵略行动的最后一天”。

28日，以色列和黎巴嫩的停火协议仅生效一天后，以色列就对黎巴嫩南部进行了首次空袭，原因是侦测到真主党在一处火箭弹存储设施的可疑活动。以色列还证实，其向试图进入黎巴嫩南部禁区的人发动炮击，这两起事件引发人们对美国和法国斡旋之下达成的停火协议的担忧。

在以色列和黎巴嫩停火后，拜登立即着手重启促成加沙停火及释放以色列人质的努力。白宫国家安全顾问沙利文称，拜登已与以色列总理内塔尼亚胡通话，双方同意再度尝试推动加沙停火协议。不过，以色列军方依然在28日加强了对加沙的轰炸，其战车也更加深入加沙南北部。

换囚与施压并济

27日，白宫发布声明称，在经过数月谈判后，一项换囚协议达成，三名长期被中国拘留的美国公民——德克萨斯州商人马克‧斯威丹、纽约长岛华裔商人李凯和美国侨界领袖梁成运将返回美国与家人团聚。斯威丹于2012年被控参与毒品制造和走私网络，在中国东莞被捕，他还于2019年被判处死刑。李凯受到窃取国家机密的指控，于2016年在上海浦东国际机场被捕。两人均被联合国任意拘留问题工作组认定遭中国任意拘留，并于2023年受到美国驻华大使伯恩斯探视。79岁的梁成运则是持有香港永久居民身份的美国公民，长期以来公开持亲北京立场，但他于2021年，在苏州被中国国家安全部门以间谍罪拘捕，于2023年被判处无期徒刑。一名匿名美国官员表示，梁成运多年来一直向FBI提供有关中国活动的情报，因此他未得到被“错误拘押”的认定。

白宫称，拜登现已帮助70多名在海外被错误拘禁的美国人回家，国家安全委员会发言人肖恩·萨维特表示，目前没有其他美国人在中国遭“错误拘禁”。

于此同时，在最后两个月的政权过渡期内，拜登也未减弱对中国的施压，保证其对中国供应链的整体打击目标。22日，拜登政府以新疆存在强迫劳动为由，将29家中国企业加入《防止强迫维吾尔人劳动法》实体清单，这是该法令2021年生效以来规模最大的一次扩充，禁令25日生效。

此外，美国商会上周通过电子邮件通知其成员,美国政府正考虑将多达200家中国芯片公司列入贸易黑名单。美国科技新闻网站Wired引述知情人士的话报道说，预计更多制裁措施将于12月初宣布，包括对中国半导体制造设备商的制裁，以及与中国芯片制造厂往来的限制。

“跛脚鸭”总统争分夺秒

25日，特朗普在社交媒体上表示，其上任第一天的首批行政命令之一，便是对所有从加拿大和墨西哥进口美国的产品征收25%的关税，对中国的商品额外征收10%的关税，以打击三国非法移民及毒品贸易在美国引起的危机。这一宣言立即引起轩然大波。2天后，特朗普宣称他与墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆通话后，已经在墨西哥非法移民议题上取得胜利，墨西哥同意“关闭”边境。尽管辛鲍姆随后对特朗普的说法提出异议，指出墨西哥没有打算关闭边境，其立场是“搭建政府和人民之间的桥梁”。

无论墨西哥边境问题处置妥当与否，此事凸显出特朗普试图利用夸大其词，在政权过渡时期，加紧重构自己的政治威信。分析人士认为，特朗普口中的积极影响，实际上应归因于墨西哥近期加强的安全措施，这些措施是在拜登政府领导下采取的。

与此相反，相比特朗普在与墨西哥边境移民问题上的顺势而为，拜登政府主导的与中国换囚的行动也不排除是中国向即将上任的特朗普政府伸出的“橄榄枝”。

说回促成以色列与黎巴嫩的停火，这项政绩也难以掩盖拜登政府在中东紧张局势愈演愈烈之下，显示出的乏力感。在处理与以色列关系上，拜登也与内塔尼亚胡出现裂痕，而无力阻止加沙战争，更是给拜登政府带来沉重压力。

尽管处在如此悲观的处境下，拜登仍必须争分夺秒，巩固自己的政绩。民主党在本届大选中遭遇惨败，使拜登政府迫切需要在任期结束前推动力所能及的政策，延续其政治遗产，减缓特朗普重返白宫带来的不确定性，同时避免给特朗普做嫁衣。