中国发布完善市场准入制度意见 降低投资障碍

中共中央、中国国务院发布「关于完善市场准入制度的意见」，着重完善市场准入负面清单管理模式、放开充分竞争准入等部分。 这是北京第一次针对市场准入制度出台政策文件。

中共20届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，提到《完善市场准入制度，优化新业态、新领域市场准入环境》后，中共中央、中国国务院21日发布《意见》。

新华社授权发布内容显示，《意见》前言提到，这是为了完善市场准入制度，破除市场准入壁垒，构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系。

「意见」列出10个要点，包括「完善市场准入负面清单管理模式」、「科学确定市场准入规则」、「合理设定市场禁入和许可准入事项」、「明确市场准入管理措施调整程序」、「加强内外资准入政策协同联动」、「有序放宽服务业准入限制」、「优化新业态、新领域市场准入环境」、「加大放宽市场准入试点力度」、「抓好市场准入制度落实」、「强化组织实施」。

央视新闻报道引述中国国家发改委经济体制与管理研究所研究室主任王琛伟的解读，强调这是北京第一次针对市场准入制度推出政策文件。

「意见」在「完善市场准入负面清单管理模式」提及，由法律、行政法规、国务院决定、地方性法规设定的市场准入管理措施，省、自治区、直辖市政府规章依法设定的临时性市场准入管理措施，「全部列入全国统一的市场准入负面清单」。

王琛伟表示，这是将国家层面、地方层面设定的市场准入管理措施，全都纳入全国统一的市场准入负面清单，严禁在清单以外再设准入许可、准入条件，这是进一步地明确负面清单管理模式在市场准入制度中的核心地位。

「意见」在「优化新业态、新领域市场准入环境」提及，聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信赖运算（Trusted Computing）、信息安全、智慧轨道交通、现代种业等新业态、新领域。

王琛伟说明，不少新业态、新领域涉及新质生产力的培育和发展，加快形成适应新业态、新领域准入发展的新型监管模式，将有助于打通新质生产力发展的卡关点，可以使各类先进优质生产要素往新质生产力流动。

市场准入负面清单是指，中共中央、中国国务院以清单方式列出在中国境内禁止或经过许可才可投资经营的行业。

央视新闻报道称，中国从2018年起全面实施市场准入负面清单制度，目前为止动态修订3次，市场准入负面清单事项从2018年151项缩减至现行117项，禁止许可事项压减约23%，全国一张清单管理模式确立，激发市场活力。