欧盟“棒打”中国电动车 中国拿什么报复？

昨天（6月12日）欧盟委员会宣布，自7月4日起，向中国产电动汽车加征惩罚性关税。 在原有10%的进口电动车关税的基础之上，中国车企最高可被额外加征38.1%的惩罚性关税。

为什么欧盟政策制定者会将矛头对准中国电动车并且如此之不满？
中国率先实施了有针对性的产业战略来推动其电动汽车产业的发展，并向中国国内企业以及研发部门投入了大量国家资金。

根据中国官方通讯社新华社去年发表的一篇报道，自2014年9月1日起，中国对购置新能源汽车免征车辆购置税，2017年、2020年、2022年先后三次延续该政策。 截至2022年底，上述政策累计免税规模超过2000亿元。

去年中国财政部宣布，新能源汽车车辆购置税减免政策将延长至2027年年底。 初步估算，实行延长政策，2024年至2027年减免车辆购置税规模总额将达到5200亿元。

这些财务上的优惠政策让中国电动车企业在提供更便宜、更高效的电动汽车的竞争中获得了关键优势，而美国的领先汽车制造商并不总是享受到如此慷慨的国家补贴。

此外，中国车企也受到了国内市场需求激增的推动。 专注于能源行业研究的睿咨得能源（Rystad Energy）调查发现，去年12月全球销售的所有新电动汽车中，69%来自于中国。

与此同时，中国电动车出口数量也在飙升。 据美国智库大西洋理事会（Atlantic Council）的统计，2023年中国电动汽车的海外销售额增长了70%，达到341亿美元。 其中近40%出口到欧盟，欧盟成为中国电动汽车的最大出口地。

比亚迪是中国电动车市场的绝对领导者。 该公司的目标是跻身欧洲五大汽车企业。 去年，比亚迪成为首家混合动力和纯电动汽车累计销量突破500万辆大关的制造商，成为“全球领先的新能源汽车制造商”。

此外，向欧洲出口的中国主要电动汽车制造商还包括上汽集团（名爵，MG）和极星电动车（Polestar）。 极星是沃尔沃汽车集团和浙江吉利控股集团合资推出的电动汽车品牌。

彼得森国际经济研究所（Institute for International Economics）研究发现，欧盟从中国进口的电动汽车数量从2020年的约5.7万辆激增至2023年的约43.7万辆。

这种快速增长令欧盟感到震惊，欧盟认为北京对该行业的“不公平补贴”正在“对欧盟电动汽车制造商造成经济损害的威胁”。

昨天歐盟宣布即將對中國電動車加征懲罰性關稅，其中對比亞迪、吉利汽車和上汽集團分別加征17.4%、20%和38.1%的關稅稅率。

不過，歐盟內部對這一決定也存在分歧。德國是中國的主要貿易伙伴國，其汽車行業嚴重依賴中國市場。德國警告稱，關稅可能會引發“貿易戰”，損害德國企業的利益。

中國歐盟商會主席彥辭（Jens Eskelund）今年早些時間曾表示，“這看起來就像正在上演一場慢動作的交通事故。事故還沒有發生……還有機會找到出口。但是情況越來越緊急了。”

中國會如何報復？
中國對歐盟采取的措施予以強烈譴責。昨天，中國商務部發言人指責歐方的做法，“涉嫌違反世貿組織規則，是赤裸裸的貿易保護主義行為”。中國外交部表示，“將采取一切必要措施”，予以反制。

今天下午召開的中國商務部例行記者會上，有媒體詢問“中國工業界正在游說政府對歐盟乳制品展開反補貼調查，並對歐盟豬肉產品展開反傾銷調查”的說法是否屬實？商務部新聞發言人何亞東表示，根據中國相關法律法規和世貿組織規則，中國國內產業有權提起調查申請，維護正常市場競爭秩序和自身合法權益。對於國內產業提起的申請，調查機關將依法進行審查。符合立案條件的，調查機關將啟動立案程序，依法對外披露和發布公告。

中國《環球時報》援引一位中國汽車行業知名專家的呼籲稱，提高進口大排量汽車的關稅，以減少碳排放，此舉將打擊奔馳和寶馬等德國高端汽車對華出口。

研究機構Sanford C. Bernstein指出，由於德國制造商在中國銷售的大多數汽車都是本地生產的，因此對德國制造商的影響會很小。大眾汽車在中國的銷量中，只有2%的進口車更容易受到更高關稅的影響，寶馬和奔馳的這一比例分別為15%和19%。

Teneo全球風險咨詢公司的分析師維爾道（Gabriel Wildau）認為，中國可能對法國和意大利的奢侈品、化妝品、葡萄酒、巧克力及家具征收報復性關稅。他表示，雖然德國擔心其汽車制造商和化學品生產商遭到報復，但法國和意大利一直是歐盟內部對電動汽車征收懲罰關稅的主要倡導者。

今年1月，中國對從歐盟進口的白蘭地發起了反傾銷調查。一個法國白蘭地釀酒團體已經對中國有可能采取的報復措施“深感憂慮”。

咨询公司中国汽车洞察（Sino Auto Insights）创始人涂乐（Tu Le）在接受法新社采访时说：“中国肯定会报复。 我们会密切关注，法国和意大利的奢侈品以及葡萄酒是否被列入报复名单。 ”

不过他又表示：“由于目前中国经济并不景气，可能他们只是叫的声音比较大。 ”

德国基尔世界经济研究所表示，20%的关税将意味着中国向欧盟出口的电动汽车数量将减少12.5万辆，价值近40亿美元。

荣鼎咨询高级分析师塞巴斯蒂安（Gregor Sebastian）在欧盟公布加征惩罚性关税的声明之前曾在网上分析表示，惩罚性关税可能“在短期内导致中国出口的电动车数量减少”。 “考虑到2023/24年中国40%的电动汽车出口到欧盟，重新规划出口路线将是一项挑战”。

他表示，中国会在言辞上加重强调欧盟的调查出于政治动机，“特别是特斯拉被排除在调查样本之外的情况下”。

（法新社、美联社）