金门翻船案升高两岸冲突？ 学者：互有默契

中国渔民在金门水域翻船死亡事件之初，中台双方似乎都有意低调处理此事。 中国国台办虽马上发出声明谴责，但内容并未明确提出相关反制措施。 不过，中国海警局18日宣布，将在厦金海域开展「常态化」执法巡查行动，以维护渔民生命财产安全。

对此，台湾国防安全研究所国家安全所所长沈明室向DW表示，台湾海巡人员过去就曾对类似情事进行驱离，但这次因造成中国渔民死亡，导致中方内部舆论反弹。

「它（中国官方）势必得做出姿态，但我认为目前来讲，这个姿态并不代表将来就会采取进一步的驱离行动，或者发起台海战备警巡。 毕竟金门离中国太近，他要拿下金门很容易，没有必要挑起（冲突）。」 沈明室说，金门民众与中国互动密切，中方若以过于强硬的姿态反应，反而可能引起反弹。

沈明室指出，过去两岸海警曾经在相关水域进行联合演习，针对海上问题进行因应，所以双方是有默契的，双方过去在禁限制水域的默契就是『我不超过，你也不超过』」。

他认为，中方最初不希望因这起事件升高两岸、美中之间的冲突，但是后来又觉得说，这样低调地处理的结果好像又承认了禁限制水域。 这与中国原先「台海内海化」的主张有所矛盾，才会藉由发布海警的巡查行动来否定台方声称的禁限制水域说法，「至少维持一点面子」。

台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云表示，国台办刻意模糊中国渔民越界造成的威胁，把该水域变成两岸一中渔场的行为正是偷换概念。 对于中方称将加强海巡一事，他则认为实际变动较小，因为两岸海警部门彼此都有「默契」，如今的差异在于中方海警执法的力道，是否会对台湾的渔船采取强制性的作为，例如强行登上台湾船舶或是采取驱离的做法。

苏紫云认为，中国无需将禁制水域无限上纲到主权方面。 「有时候只是『治权』的概念…… 中国片面把它解读成主权议题，我觉得是非常没有建设性。」

交由金门地方政府解决？
对于这起案件引发的争议，台湾国民党籍立委陈玉珍呼吁，台湾政府应授权金门及马祖的地方政府针对渔权等经济相关议题直接与中国谈。 她指出，金马地区与中国距离靠近、互动多，且经常有事务性沟通，较无误解，可藉此「同中求异」，避免误会产生。

对此，苏紫云认为，地方政府无法代表中央针对渔权、管辖权等问题，和中国进行商议。 台方也有相关对话的空间及善意存在，若金门地方政府欲与厦门当局对此进行谈话，仍须在中国民国《宪法》及中央法规的规范之下取得授权。

沈明室则认为，金门及中国海警或许有固定的联系管道或默契，金门的民意代表、立法委员或地方政府同样也有沟通管道，相互降温没有问题。 但若牵涉到主权、民族主义，或中国民众舆论太过强势，中方或许会采取一些动作，但基本上不会挑起「无限上纲式」的金门跟对岸的冲突，或是连带影响到两岸冲突。

中国海警船出没厦金海域
台湾中央社周一（2月19日）引述中国港口网资讯报导，当日上午一度有4艘中国海警的执法船在厦金海域出没，行经金门北方、南方及东南方海域，其中一艘执法船体积长达92公尺。

此前，中国海警局发言人甘羽宣布，福建海警局将加强海上执法力量，在厦金海域开展常态化执法巡查行动，进一步维护有关海域作业秩序，维护渔民生命财产安全。 国台办也表示支持，并且再度谴责台湾海巡署驱离中国渔船导致渔民遇难，批评台方草菅人命，严重伤害两岸同胞感情，严重破坏两岸关系。

台湾陆委会重申，依照两岸条例规定，中国船舶未经许可，不得进入台湾限制及禁止水域，并表示台方主管机关为维护渔民权益，依法驱离或扣留越界船舶，「以前如此、现在如此，未来也将继续执法，不会因此改变」。

作者： 周子馨