黄征辉：台海战争，美军会来？

美国前国防部长马克．艾斯培(Mark T. Esper)，最近出了回忆录《一触即发》，说明在美国评估是否动用军事武力时，他会考量以下9个因素，其优先顺序如下：

1. 美国是否已遭受威胁？

2. 所涉及美国利益的性质与重要性。

3. 是否考虑「非军事」手段，并将其纳入可能应对方案。

4. 动用武力可否达成「明确」又「可实现」的目标。

5. 作战行动的可能成本与后果。

6. 拟定的武装行动规模是否适当？

7. 国会意见为何？

8. 国际盟友态度。

9. 国内与国际法的法律基础。

艾斯培在其近18个月部长任内，随身携带「动用武力的『9点考虑』」，每次面临国际冲突，考量是否应采取军事手段的过程中，他都会审慎评估这9个因素。

事实上这绝非个人之见，放诸美国官场，相信大部分决策者都如此。因而若台海爆发战争，美军是否会来，我们应从这「9点考虑」分析：

1. 美国是否已遭受威胁？统一台湾可能威胁美国本土的安全，或危及美国人民的生命吗？

2. 所涉及美国利益的性质与重要性。台湾的自由与民主，与美国的国家利益有什么关系？即使有，重要性又为何？

3. 是否考虑「非军事」手段，并将其纳入可能应对方案。俄乌战争让世人清楚看到，为了避免核子大国的毁灭性战争，美国可能采取各式各样手段，但美军不会介入。

4. 动用武力可否达成「明确」又「可实现」的目标。美军介入台海战争的明确目标是什么？战胜，确保台湾独立？或不败，维持两岸分裂分治？在今日中共具备第一岛链军事优势的前提下，「战胜」是可能实现的目标吗？

5. 作战行动的可能成本与后果。战争的「强度」与双方斗志有关。台湾问题是北京「核心利益中的核心」，中共必定拼战到底。华盛顿具备「绝不退让」的斗志吗？

6. 拟定的武装行动规模是否适当。台海战争的战场在台湾海峡，大陆的家门口，美军跋涉千里而来，这场「跨海」世纪大战若想得胜，美军须动员多大的兵力？

7. 国会意见为何？政治决定打不打，军队决定如何打。冷静考量前述6个因素，美国民意会支持吗？代表民意的国会议员又会支持或反对？

8. 国际盟友态度。美中大战将成为全球经济不可承受之重。全球各主要国家，可能站在支持或反对的立场？

9. 国内与国际法的法律基础。台湾非联合国会员，两岸战争就法律层面而言属「内战」，而美国也承认「一中原则」。若美军介入，法律的基础是什么？

设身处地站在美国人的立场，冷静思考以上问题，若你是美国的决策者，可能支持美军介入台海战争吗？（作者为海军退役上校）